《河南省人民防空工程維護使用管理辦法》 政策解讀

河南省人民政府門戶網站 www.63sx.cn 時間:2024-01-23 16:40 來源:省政府辦公廳

  《河南省人民防空工程維護使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經省政府第20次常務會議審議通過,現解讀如下:

  一、《辦法》出臺背景和必要性

  習近平總書記強調,人民防空是國之大事,是國家戰略,是長期戰略。人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果,要堅持人民防空為人民,開創人民防空事業新局面。我省地處中原,人口眾多,城市密集,人防工程規模逐年攀升,平時開發利用日益增多,維護管理責任不明確、經費無來源、使用不規范等問題逐漸凸顯,一定程度上制約了人防工程戰時防空、平時服務、應急支援職能的發揮?!吨腥A人民共和國人民防空法》《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《河南省人民防空工程管理辦法》(省政府令第200號)等現行法律法規規章對規范我省人防工程的建設管理發揮了重要作用,但對維護使用管理的規定可操作性不強,為補強人防工程維護使用管理短板,發揮人防工程的戰備效益、社會效益和經濟效益,需要出臺本《辦法》。

  二、《辦法》起草審查過程

  《辦法》由省國動辦(省人防辦)負責起草。按照立法程序要求,省國動辦(省人防辦)對《辦法》進行了制度廉潔性評估和社會穩定風險評估。在審查修改階段,省司法廳書面征求了部分省直部門、設區的市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會和政府立法聯系點的意見,通過省司法廳網站公開征求了社會公眾意見。2023年11月24日,省政府第20次常務會議審議通過《辦法》。

  三、《辦法》主要內容和需要解決的重點問題

  《辦法》不分章節,共25條,在制定過程中,重點把握了以下幾點:一是堅持問題導向。聚焦人防工程領域普遍存在的“重建設輕管理、重使用輕維護”具體問題,厘清維護管理責任主體,明確維護管理標準要求,健全維護管理制度,提升立法的針對性、適用性和可操作性。二是堅持全鏈條管理。對人防工程維護、使用、拆除、報廢等工作進行系統性、整體性規范,對人防工程平戰轉換進行銜接規定,最大限度地發揮人防工程的功能。

 ?。ㄒ唬╆P于維護管理主體及責任。為解決當前我省人防工程維護管理責任主體不明確和管理責任落實難的問題,《辦法》依據法律法規規定,參照國內普遍做法,明確各類人防工程的維護管理責任?!掇k法》第三條、第六條、第七條明確人防工程維護管理的責任主體,公用人防工程由人防主管部門負責,其他人防工程由投資者或者使用者負責。第四條明確政府相關部門主體責任。第十條、第十一條明確人防工程維護管理的內容和標準。第二十一條明確人防主管部門應當按照國家技術規范,編制人防工程維護管理內容和操作手冊,加強對維護管理責任主體以及專業技術人員的培訓。第二十四條明確地鐵、隧道等地下交通干線以及城市地下綜合管廊等兼顧人民防空需要的地下公共基礎設施,其人防專用設備設施的維護管理參照本辦法執行。

 ?。ǘ╆P于維護管理經費?!掇k法》第九條規定人防工程維護管理費用單獨列賬,公用人防工程列入本級財政預算;其他人防工程由投資者或者使用者承擔。第十四條規定社會投資的人防工程平時使用收益應當優先保障保修期滿后該人防工程防護結構和專用設備設施的維修更新、日常維護管理的必要支出。鼓勵社會投資的人防工程平時使用收益專戶存儲。

 ?。ㄈ╆P于平時使用管理?!掇k法》第十二條、第十三條明確平時開發利用人防工程的有關規定。使用公用人防工程應當向人防主管部門申請,平時使用其他人防工程應當簽訂書面合同并向人防主管部門登記。第十六條明確危害人防工程的禁止性行為,并規定任何單位和個人不得擅自改造人防工程。

 ?。ㄋ模╆P于拆除報廢?!掇k法》第十七條、第十八條、第十九條明確人防工程拆除報廢的有關規定。嚴禁擅自拆除、報廢人防工程,確需拆除、報廢的,應當經工程所在地人防主管部門批準。對于經批準拆除的人防工程,申請人應當在規定時限內補建,確實無法補建的,應按規定繳納防空地下室易地建設費,由人防主管部門組織易地建設。拆除人防工程,應當制定拆除方案,確保拆除安全。人防工程維護管理責任單位不明或者缺失的,由取得該人防工程建設用地使用權的單位負責申請報廢。經批準報廢的人防工程,由申請報廢單位予以回填處理。

責任編輯:楊露露

掃一掃在手機打開當前頁

【關閉當前頁面】

相關閱讀:

色色一区二区日韩无码